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湖南工业新兴优势产业链发展亟待深化细化

湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地

针对上述问题,笔者提出以下对策建议:

二是科学规划。当前省级层面的《湖南工业新兴优势产业链行动计划》没有对产业链的具体空间布局、区域分工进行细致规划与引导,导致地市州在规划与建设产业链中存在许多困惑。建议在省市推进机制上借鉴两型社会建设模式,即“省统筹、市为主”模式,尤其是省统筹的力度要加大。建议省政府就每一个产业链尽快编制出台发展规划,重点对产业链发展的空间布局、区域分工进行合理规划引导。

2017年4月30日,南京禄口国际机场公安局在对某航班托运货物进行检查时发现,由贵州运往南京60箱假冒名牌白酒,货主杨某涉嫌销售假冒注册商标的商品罪,随后移交至江宁公安分局。

该负责人表示,南京警方坚持“打建结合、以打促建”的工作思路,统筹推进打击侵犯知识产权基础建设,建立了打假溯源机制和假冒伪劣犯罪积分预警模型系统,强化打假阵地控制,开展单位基础信息采集,对涉假重点单位开展实时巡查;强化协作机制,在畅通与全市工商、食药监、农委、海关等行政执法单位协作联络的基础上,与有关互联网企业确立了线索移送等工作衔接机制,开辟了网络打假新战场。同时以打开路,全力开展破案攻坚立足“多破案、破大案、办好案”,将危害人民群众切身利益的民生案件作为主攻方向,全力以赴打团伙、端窝点、断网络,立足本地、巡线追踪,将打击触角向外市、外省延伸,坚决斩断涉假犯罪利益链条。此外,还加强与工商、质监等行政执法部门以及电商的沟通协作,在产品制造集中地、商品集散地和案件高发地,开展联合执法行动,对侵权制假违法犯罪活动进行清查、整治。并将宣传教育与打击防范工作同步推进,努力营造抵制假冒伪劣、保护创新发展的社会氛围。

“近年来,查获的涉案商品逐渐由假冒卷烟、假酒向电子、食品、药品、生活用品等众多领域渗透。从仿真程度上看,现在制假者更加注重商品的仿真度和科技含量,普通民众难以辨别真伪。”市公安局经侦支队相关负责人介绍。

经查,自2014年至今,犯罪嫌疑人刘某伙同他人从浙江宁波购进大量的假冒伪劣汽车刹车片、雨刮器和感应线进行销售。目前,案件正在进一步审理中。

2017年6月29日,迈皋桥派出所民警在对仙林汽配城某汽配公司进行检查时,查获三副带有BMW标志的刹车片、一根带有BMW标志的刹车感应线,由此带出一个销售假冒伪劣汽车配件的犯罪团伙。

制售假魔高一尺,打假要道高一丈

2017年11月25日上午,专案组在南京市建邺区、贵州贵阳、江西南昌市高新区三地同时行动,在当地警方的大力协助下,主要犯罪嫌疑人张某、宋某、石某等全部落网,现场查获大量作案工具及豪华车辆。成功端掉了一个特大生产、销售假冒茅台酒犯罪团伙,摧毁一个覆盖江苏、贵州、江西、福建、北京等10省市的集生产、销售、仓储、物流“一条龙式”的假冒高档白酒营售网络,抓获团伙作案成员14名,查获假冒名牌系列白酒400余箱,涉案案值400余万元,查获伪造的系列瓶盖、商标、防伪标志、纸箱等各类包装材料4000余件。

假冒高档白酒销售网络被摧毁

支持政策须进一步科学化、精准化。当前,全省各地在产业链建设上存在不少施策不科学、发力不精准的问题。比如为核心企业进行配套的中小企业普遍存在融资难问题,但银行的融资支持可能更偏向或偏爱大企业;一些需要政府政策支持引导搭建的产业链公共服务平台、产业基础研发平台建设相对滞后;一些政策没落到实处,如目前各地都制定了激励建筑产业化发展的框架政策,但还没有制定促进装配式建筑发展的具体政策。

采茶工200元一天,工资不算少呀,为什么南京当地找不到采茶工呢?方山林场办公室章主任表示,每年清明前后,是我们当地雨花茶开采季节,由于当地人春节后都出去做工去了,雨花茶采摘季节性很强,半个月时间,所以,我们通过外地劳务公司,从安徽、河南等地招聘采茶工,我们免费提供食宿和来回车票,这些外地采茶工来了以后,解决我们的燃眉之急。

当前,我省工业新兴优势产业链发展势头良好,但仍存在一些问题――

业内人士告诉记者,早在几年前,就找不到南京本地采茶工了。采茶工需要天蒙蒙亮就起床工作,每天要工作8个小时,虽然每天报酬200元左右。但是,由于它只有半个月工期,所以,当地人一般都选择一年以上的企业单位去打工,虽然报酬4000元左右,但是可以签订劳动合同,各方面有保障。如果来采茶,短期行为,干上半个月后,还要再找一家用工单位,很麻烦。所以,当地人不愿意干采茶工的主要原因。 

一是广揽人才。在知识经济时代,人才的区位选择直接决定了一个区域产业发展的繁荣与否。当前湖南工业产业链发展存在的原始创新能力不足、关键零部件配套难等问题,均与关键人才、高技术人才的短缺、流失存在直接关系。建议全省各地围绕20条优势产业链,大力引进高端人才、急需紧缺人才及其创新团队;大力发展职业技术教育,探索“订单式”人才联合培养机制,加快高技能技术人才培养,打造大批“工匠湘军”;加快建立完善人才激励、服务、流动和使用制度。

基础配套环节有待加强。省里筛选出的20条优势产业链,有产业基础、龙头企业、研究基础,基本形成了上中下游的产业配套发展格局,但大部分产业链的基础配套环节还有待加强。如先进轨道交通装备产业链,其核心基础器件技术和产品全方位配套相对薄弱,磁悬浮产业为主机配套的核心零部件,大多数要从欧美企业采购。工程机械产业链的部分关键技术与海外先进标杆公司相比仍然存在很大差距,基础配套件技术水平不足、产品结构不合理和产品质量不稳定等问题已经成为制约湖南工程机械行业发展的瓶颈。

建设制造强省是湖南实现转型升级的重要任务。作为建设制造强省的重要抓手,“继续实施20个工业新兴优势产业链行动计划”被写进了2018年湖南省政府工作报告。

因涉嫌销售假冒注册商标商品,该公司在场人员被民警带回派出所调查。据该公司法人郭某交代,2016年5月前后,做汽车配件生意的刘某到其门店推销,声称他们有仿造的高档车配件,价格相比原厂货便宜不少。郭某留了份心,后来,有客户需要配件时,他都会试着推销这些仿品。令人意想不到的是,因为价格便宜,虽明确告知是仿品,不少客户仍会选择购买。之后只要客户需要,郭某都会从刘某处进货。只不过,他清楚这些货毕竟是假冒商品,不敢直接备货,而是采用“炒货”的方式进行销售,随要随拿、不留库存,不料还是被民警查获。

由此,刘某进入警方视线。经过一个多月缜密侦查,南京市公安局栖霞分局经侦大队会同迈皋桥派出所成功收网一起销售假冒伪劣汽车刹车片的全国性集群战役,摧毁一个销售假冒伪劣汽车刹车片犯罪团伙,抓获涉嫌销售假冒注册商标商品的犯罪嫌疑人刘某等5名犯罪嫌疑人。现场查获一批假冒多种高档汽车知名品牌汽车刹车片2000余副、雨刮500余副、感应线400余根,涉案价值达200余万元。

记者了解到,一些茶业生产企业已经在这方面做了有益尝试,比如在吸纳采茶工为企业正式职工的同时,为她们提供全年工作机会,春秋两季负责采茶,冬夏两季负责茶叶的深加工,用茶叶深加工所得来弥补工资支出的不足。

产业链的空间布局与区域分工有待深化、细化。2016年我省已颁布《湖南工业新兴优势产业链行动计划》,但尚未对产业链建设的空间布局和区域分工做进一步引导性规划。如株洲市的产业链行动计划确定了11个重点产业链,其中有8个是全省要打造的优势产业链,株洲市对这些产业链在株洲市范围内进行了全产业链布局――类似做法可能造成全省20个优势产业链被各市或者园区规划“切割”成多个自成体系的小产业链,既不能充分利用、整合全省现有产业资源,还会造成区域之间在产业招商与发展的同质化竞争。

三是精准施策。在政策的制定与实施中,首先要对产业链上相关环节与企业类型进行有效识别,以避免公共政策与支持对象之间存在供需错位与偏差。在具体操作层面,鉴于政策设计与出台部门对于产业链发展存在信息不对称问题,建议采取“政策众筹”方式创新政策供给方式,即就某一优势产业链发展所需支持政策及政策实施方式,借用互联网和新媒体,以问卷调查、征集建言等形式,面向全国相关企业、产业园区、孵化器、科研院所等展开广泛咨询,以资决策。(执笔:罗黎平)

因案情重大、涉案金额高,该案迅速被确定为公安部集群战役专项案件。2017年11月11日下午,专案组发现嫌疑人在江宁区东山街道一家物流公司存放大量假冒高档酒,迅速组织警力对该处进行了现场检查,查获假冒高档系列白酒400余箱,抓获朱某等5名犯罪嫌疑人。工作中发现,位于江西南昌市高新区的一家酒业公司有重大涉案嫌疑。

原始创新能力有待提升。湖南科教资源丰富,区域创新能力较强,但全省20条优势产业链普遍存在原始创新能力不足问题。如湖南是中国最大的工程机械制造基地,产业的资产比重、收入比重和利润比重一直位居全国首位,但体现综合创新能力和制造实力的重大技术装备不多,许多高技术、高附加值的成套装备与国外差距较大,导致重大装备、高新领域、关键设备严重依赖进口。

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